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從電子商務交易形式上分析，純粹的電子交易在很大程度上屬于服務貿(mào)易范疇，國際普遍認可歸入GATS的規(guī)則中按服務貿(mào)易進行管理。對于只是通過電子商務方式完成定購、簽約等，但要通過傳統(tǒng)的運輸方式運送至購買人所在地，則歸入貨物貿(mào)易范疇，屬于GATT的管理范疇。此外，對于特殊的電子商務種類，既非明顯的服務貿(mào)易也非明顯貨物貿(mào)易，如通過電子商務手段提供電子類產(chǎn)品（如文化、軟件、娛樂產(chǎn)品等），國際上對此類電子商務交易歸屬服務貿(mào)易或貨物貿(mào)易仍存在較大分歧。因我國尚未出臺《服務貿(mào)易外匯管理辦法》及跨境電子商務外匯管理法規(guī)，對電子商務涉及到的外匯交易歸屬管理范疇更難以把握。
跨境電子商務及支付業(yè)務能夠突破時空限制,將商務輻射到世界的每個角落,使經(jīng)濟金融信息和資金鏈日益集中在數(shù)據(jù)平臺。一旦交易主體缺乏足夠的資金實力或出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營、信用危機、系統(tǒng)故障、信息泄露等問題，便會引發(fā)客戶外匯資金風險。因此，對跨境電子商務及支付業(yè)務參與主體進行市場準入規(guī)范管理極其重要與迫切。
明確跨境電子商務交易的業(yè)務范圍和開放順序結合我國外匯管理體制現(xiàn)狀，建議我國跨境電子商務及支付遵循先經(jīng)常性項目后資本性項目，先貨物貿(mào)易后服務貿(mào)易再至虛擬交易，先出口后進口的順序逐步推進。提供跨境支付服務的電子支付機構應遵循先開放境內(nèi)機構，慎重開放境外機構的管理原則，限制貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易跨境外匯收支范圍，暫時禁止經(jīng)常轉移項目和資本項目外匯通過電子支付渠道跨境流動，做好對支付機構的監(jiān)督管理工作。
