在國(guó)家的相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度，為三農(nóng)問題的解決奠定了政策基礎(chǔ)。我國(guó)北方地區(qū)的水資源較為匱乏，南方地區(qū)雖然降水較為豐富，但也存在著季節(jié)不平衡的問題。因此，建設(shè)完善的農(nóng)田水利灌溉渠系工程，能夠解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的灌溉問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的化利用。

原則：
1、協(xié)調(diào)性原則，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的調(diào)查與分析，明確新建灌溉區(qū)域的面積范圍，增強(qiáng)工程設(shè)計(jì)方案的實(shí)效性；
2、經(jīng)濟(jì)性原則，明確農(nóng)田水利灌溉渠工程的成本投入，防止過于追求技術(shù)性而忽略了經(jīng)濟(jì)性，使其創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益；
3、統(tǒng)籌兼顧原則，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益之間的關(guān)系；
4、節(jié)水原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理利用。

灌溉水利用系數(shù)，是指灌入田間的有效水量與渠首引進(jìn)的水量之比，常以符號(hào)ηω表示。
灌溉水利用系數(shù)是評(píng)價(jià)灌溉渠系的工程狀況和管理水平的一個(gè)重要指標(biāo)，它既反映了灌區(qū)各級(jí)渠道的滲漏損失， 又反映了在管理過程中無益的水量損失，如日灌夜排；因過量引水或不合理的配水所引起的渠尾泄水；渠道跑水；田面跑水和深層滲漏等。
為了提高灌溉水利用系數(shù)，主要的措施是進(jìn)行渠道襯砌，減少滲漏；加強(qiáng)用水管理，實(shí)行計(jì)劃用水，防止水量浪費(fèi)和無益廢泄。

灌區(qū)灌溉用水除一部分被農(nóng)作物吸收利用外，其余部分在輸水、配水和灌水過程中損失掉。
主要有：
1、滲水損失，包括各級(jí)輸水渠道通過渠底、邊坡土壤空隙滲漏的水量，以及田間深層滲漏的水量；
2、漏水損失，含由于地質(zhì)條件、生物作用或施工不良而導(dǎo)致裂縫所漏出灌區(qū)的水量；
3、蒸發(fā)損失。

測(cè)定方法：
首尾測(cè)定法：
首尾測(cè)定法指不必測(cè)定灌溉水、配水和灌水過程中的損失，而直接測(cè)定灌區(qū)渠首引進(jìn)的水量和終儲(chǔ)存到作物計(jì)劃濕潤(rùn)層的水量(即凈灌水定額)，從而求得灌溉水利用系數(shù)。這樣，可繞開測(cè)定渠系水利用系數(shù)這個(gè)難點(diǎn)，減少了許多測(cè)定工作量。
首尾測(cè)定法,是建立在灌區(qū)進(jìn)行灌溉試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因此，也可稱灌溉試驗(yàn)法或凈灌水定額法。該方法克服了傳統(tǒng)測(cè)定方法工作量大等缺點(diǎn)，適用于各種布置形式的渠系，但只是單純?yōu)榱舜_定灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù),不能分別反映渠系輸水損失和田間水利用的情況。如在任何渠道上防滲，降低渠道透水性，提高渠道水利用系數(shù)，都會(huì)收到同樣的效果。

發(fā)展目標(biāo)：
1、2010年，我國(guó)灌溉水有效利用系數(shù)為0.5左右；
2、2015年我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53，累計(jì)增加0.03；
3、到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；
4、到2030年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上。