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紙幣是貨幣，只能執(zhí)行貨幣的部分職能：流通手段和支付手段，部分國家的紙幣還可以執(zhí)行世界貨幣職能（如美元、歐元等）。人民幣是中華人民共和國的法定貨幣，由中華人民共和國授權(quán)中國人民銀行發(fā)行。國家不可以任意發(fā)行紙幣，紙幣的發(fā)行量以流通中所需要的貨幣量為限度。
紙幣出現(xiàn)在北宋并不是偶然的，它是社會政治經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。宋代商品經(jīng)濟發(fā)展較快，商品流通中需要更多的貨幣，而當時銅錢短缺，滿足不了流通中的需要量。當時的四川地區(qū)通行鐵錢，鐵錢值低量重，使用極為不便。當時一銅錢抵鐵錢十，每千鐵錢的重量， 大錢25斤，中錢13斤。買一匹布需鐵錢兩萬，重約500斤，要用車載。成都是重要的經(jīng)濟重地，而且，蜀漢通往外界的道路又異常崎嶇難行，因此客觀上需要輕便的貨幣，這也是紙幣早出現(xiàn)于四川的主要原因。再者，北宋雖然是一個高度集權(quán)的封建專制國家，但全國貨幣并不統(tǒng)一，存在著幾個 貨幣區(qū)，各自為政，互不通用。當時有13路（宋代的行政單位）銅錢，4路鐵錢，陜西、河東則銅鐵錢兼用。各個貨幣區(qū)又嚴禁貨幣外流，使用紙幣正可防止銅鐵錢外流。此外， 宋朝經(jīng)常受遼、夏、金的攻打，軍費和賠款開支很大，也需要發(fā)行紙幣來彌補財政赤字。種種原因促成了紙幣——“交子”的產(chǎn)生。
“交子”的出現(xiàn)，便利了商業(yè)往來，彌補了現(xiàn)錢的不足，是我國貨幣史上的一大業(yè)績。此外，“交子”作為我國乃至世界上發(fā)行早的紙幣，在印刷史、 版畫史上也占有重要的地位，對研究我國古代紙幣印刷技術(shù)有著重要意義，是我國金融業(yè)在世界上的貢獻。
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